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四川省委政法委出台意见聚焦脱贫攻坚 法治为扶贫装上“加速器”

2017-10-12 22:06  来源:四川法制报  责任编辑:王淑静
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四川省委政法委出台意见聚焦脱贫攻坚

法治为扶贫装上“加速器”

  “扶贫有了‘法’,脱贫有办法。”当前,脱贫攻坚进入攻克坚中之坚的决战阶段,党中央下达了向深度贫困进军的总攻令。省委号召坚决打赢这场硬仗中的硬仗,对政法机关履职尽责提出了新的要求。
  
  如何快速化解影响贫困地区经济发展的矛盾纠纷?如何健全贫困地区基层治理体系?如何确保依法严惩扶贫领域的违法犯罪问题?怎样培育贫困地区的法治精神?9月25日,四川省委政法委印发了《四川省政法机关聚焦法治扶贫助力脱贫攻坚的指导意见》(以下简称《指导意见》),从营造良好社会环境、打击犯罪、健全基层治理体系、公正执法司法等多个方面,明确了我省政法机关应当在脱贫攻坚战中发挥的具体作用。
  
  看紧“钱袋子”
  
  消灭贫困地区违法犯罪而法治四川的建设不仅为法治中国建设提供了样本,更提升了四川百姓的法治获得感。
  
  精准脱贫就是要看紧扶贫“钱袋子”。扶贫领域职务犯罪涉及到的每个环节都不容忽视。《指导意见》指出,要加强乡镇、村社扶贫资金监管,重点关注扶贫资金流向和使用情况,推动健全完善资金、项目监管制度和乡镇、村社财物管理制度,加强对纳入全国第一批重点易地扶贫搬迁工作的职务犯罪预防,促进“四项基金”规范监督、管理、使用。
  
  贫困地区的“微腐败”,是基层民生领域的大“蛀虫”。《指导意见》要求依法从严从快查办贪污受贿、失职渎职等职务犯罪案件,从严查处骗取、套取、挪用挥霍惠农扶贫资金等损害贫困群众利益行为,健全违纪违法案件及线索移交移送处理的制度机制。强化扶贫领域职务犯罪警示教育,选择惠农扶贫领域项目、资金密集的重点乡镇,查找风险点和薄弱环节,促进扶贫事业健康发展。《指导意见》还提出,要将防控触角进一步向贫困偏远地区延伸,坚决打击脱贫攻坚领域违法犯罪,大力整治贫困地区突出治安问题,打击贫困地区突出违法犯罪,加快贫困地区治安防控体系建设。要深入推进藏区危爆物品清理整治、彝区毒品问题等专项整治,严厉打击盗窃机动车、入室盗窃等涉财犯罪,努力提升贫困地区人民群众安全感;依法从严打击扶贫投资领域各类垄断经营、非法经营、阻工阻路等违法犯罪,保障扶贫项目如期推进;从严从重打击污染破坏环境资源犯罪行为,促进贫困地区绿色发展、绿色脱贫;深化农村“雪亮工程”建设应用,强化农村群防群治队伍建设,织密农村贫困地区治安防控网。
  
  办好大案子
  
  营造知法守法良好环境
  
  如何让老百姓在每一个司法案件中感受到公平正义?怎样保障扶贫开发龙头企业发展壮大?确保脱贫攻坚领域的执法司法公正?《指导意见》明确,要依法妥善办理脱贫攻坚领域案件,加强扶贫领域行政行为监督。省高院、省检察院要公正高效审理扶贫投资领域的资金借贷、产业发展、合同履行等案件,妥善审执涉扶贫开发项目的拆迁补偿、劳动关系等案件,在办理涉及扶贫开发重点企业案件执行时,慎重使用查封、扣押、冻结等措施。在保障支持扶贫开发企业发展的同时,依法审理行政诉讼案件,强化行政公益诉讼,重点监督纠正行政不作为、乱作为,督促行政执法机关依法履行职责,推动扶贫领域行政权力运行规范化。
  
  记者注意到,为了营造法治扶贫的良好社会环境,《指导意见》从维护贫困地区持续稳定、凝聚法治扶贫正能量、强化扶贫项目稳定风险评估、大力调处化解涉贫矛盾纠纷4个方面提出了要求。明确要落实矛盾纠纷多元化解机制,推广网上调、随手调、院坝调解等形式,不断加强和改进治安调解,充分发挥“诉非衔接”机制作用,积极推进家事审判方式改革,妥善处置贫困地区农村产业、邻里纠纷等问题,最大限度把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。《指导意见》提出要着力培育贫困地区法治精神,全面实施“七五”普法规划,以微电影、文艺汇演等群众喜闻乐见、通俗易懂的法治宣传教育形式和载体,增强贫困群众安全防范意识和依法维权能力,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
  
  抓住重点区
  
  政法部门全力帮扶脱贫
  
  省委脱贫攻坚,“重中之重是彝区藏区”。让贫困村的群众吃上“产业饭”,让自小负担家庭重任的孩子也能走出村看一看,让四川“悬崖村”的故事少一点,再少一点。《指导意见》指出,在强化农村治理基层基础上,全力助推深度贫困地区脱贫攻坚战略,强化贫困地区安全监管,夯实基层治理法治根基,进一步健全完善贫困地区基层治理体系。要持续深化藏区依法常态化治理,深入实施彝区禁毒防艾综合整治,坚决防止因毒染病致贫返贫、因贫涉毒染病。要将扶贫和扶智、扶志相结合,重点培养一批法律明白人,推动新农村建设与民主法治建设同步推进,以把彝家新寨、藏家新居、巴山新居、乌蒙新村建设成为民主法治示范村为目标,帮助当地在法治框架内制定完善村民公约,鼓励村民破除陈规陋习,依法自我管理、自我提高。“党建强村、依法治村、产业富村”是我省政法部门探索走出的脱贫解困新模式。记者了解到,为了加强贫困地区政法帮扶力度,各级政法机关要做好定点扶贫帮扶工作,充分提升政法驻村干部担当精神,逗硬“第一书记”责任,发挥政法机关优良传统和作风,下足“绣花”功夫,帮助策划具体扶贫举措,积极协助争取扶贫项目资金,推动发展规划落地落实,确保帮扶联系的贫困村如期完成扶贫攻坚任务。
  
  为有效回应贫困群众诉求,我省政法部门要大力推行惠民利民举措,改进和创新法律服务。对涉贫案件做到快速立案、快速审理、快速执行,落实扶贫对象诉讼费用缓交、减交、免交,推动优质法律资源向革命老区、边远山区下沉,优先为贫困村选派“法律顾问”,畅通困难群众诉求表达途径,有效提升贫困村民主法治水平。(四川法制报记者曾晶菁)


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